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外媒:美国将“额外审查”中国在科技领域的投资



外文名称:外媒:美国将“额外审查”中国在科技方面的投入

编译/观察网络郭涵

美国总统特朗普今年8月签署了《2019财年国防授权法》,这将扩大美国外国投资委员会(CFIUS)的作用,并更加严格地审查外国投资。根据11月19日报道的《金融时报》,该法案的部分条款生效,并将“额外审查”中国对美国高科技领域的风险投资。

近年来,美国以“国家安全”为由,经常加强对中资企业的审查。结果,美国的直接投资总量急剧下降,2017年减少了与2016年相比增长97%。

然而,在过去三年中,中国的风险投资已成为美国尖端科技初创企业投资的重要组成部分。这些小型的非收购投资没有受到国家安全审查的挑战,并以创纪录的速度增长。

根据铑集团的数据,今年1月至5月,中国创业投资总共签署了24亿美元的交易,这一数字是去年的两倍。腾讯,盛大等民营企业占比超过75%,但国有企业活动较去年同期增长一倍多。

现在,将实施第一批加强海外投资审查的美国法规,并将首次审查27个重点行业的少数股权投资,涉及生物技术,纳米技术和无线通信设备。

美国外国投资委员会(CFIUS)表示,这些规则适用于所有海外投资者,但新数据显示,中国的投资将受到“额外审查”。

根据荣鼎集团的数据,去年中国在美投资总额的40%以不到10%的股权形式进入相关的美国公司,并且都将受到新规定的影响。

这一比率明显高于其他国家,去年英国仅有15%的类似投资受到影响,而德国为18%。

根据报告,“这些法规意味着委员会将另外审查来自中国的投资。”

今年8月签署的《2018外国投资风险评估现代化法案》(FIRRMA)是多年来第一次调整委员会的职能。该法案得到了民主党和共和党的广泛支持,并将在2020年全面实施。该法案的预先条款规定了27个“关键技术领域”,甚至不到10%的外国投资将受到审查。除了一些被动投资外,还必须向委员会报告外国投资。

美国国防部去年报告称,中国通过看似普通的商业交易逃避了对CFIUS的监管,以实现获取敏感技术的目标。这些交易包括建立合资企业,小额股权和初创企业的早期投资。根据该报告,许多中国投资没有直接采购(不到10%的持股),因为它们不够大,无法进行审查。

Mayer Brown在香港的Mark Uhrynuk表示,新规定不仅影响中国的风险投资。直接投资美国的外国银行,保险公司和主权财富基金现在重新评估其业务活动。

“这将影响业务规划和战略,”Erinook说。 “现在你必须申报,你可能会被拒绝。”

随着中国资本涌入美国市场,这些接受投资的美国公司必须接受新的规定。

华盛顿特区Hogan Lovells的亚伦卡特勒说:“参与法规的美国公司现在必须评估每一项海外投资,以确定他们是否需要向委员会报告。”

“许多公司不习惯这种新的现实,他们往往认为他们的业务与国家安全无关。”

在过去两年中,美国,德国,澳大利亚和加拿大等西方国家加强了对外国投资的审查,包括在一定程度上瞄准中国公司的意义。

中国商务部发言人今年8月回答了相关问题:我们注意到美国外国投资风险评估现代化法案已由特朗普总统签署,作为2019年国防授权法案的一部分。中国将进行全面评估该法案的内容,并将密切关注中国公司在实施该法案时的影响。当前的经济全球化正在深入发展,跨境投资正在增加。中美企业在深化投资合作方面有着强烈的意愿和巨大的潜力。两国政府应该响应公司的声音,提供良好的环境和稳定的期望。美国应客观公正地对待中国投资者,避免国家安全审查成为中美公司投资合作的障碍。

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