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华北电力大学曾鸣:直购电不应只有大用户



曾明:1957年11月生,山西省太原市硕士研究生,1984年毕业于华北电力大学。现任华北电力大学经济管理学院教授,??博士生导师,华北电力大学能源与动力经济研究与咨询中心主任。 ,北京“电力市场教学团队”负责人。

直接电力交易试点被认为是推动我国电力市场化改革的重要举措。对于直接电力交易,相关政府部门今年表现出积极推动。

在2014年全国能源工作会议上,国家能源局局长吴新雄表示,2014年将积极推进直接能源交易和电力销售改革。 1月28日,已发布的《国家能源局2014年市场监管工作要点》明确表示“全面促进电力用户与发电公司之间的直接交易。”进一步完善电力用户与发电直接交易的接入和交易系统公司,并扩大交易的范围和规模。大多数省份进行直接交易,交易量不低于全社会用电量的3%,部分省份被选中进行深入试点。“

“进一步推动大用户直接交易和电力销售市场自由化已成为中国深化电力体制改革的切入点。但是,大用户直接交易存在四个问题。 “。据曾明先生介绍,首先,客观上是大用户的直接交易。国有资产流失。数据显示,以国家电网公司系统为例,按照电力监管市场[2009]第20号文件的规定实施的输配电价格标准是国家电网公司收入损失约630 2012年万元;如果是2013年六个试点省份所有110(66)千伏及以上大型用户将进行试点,这将影响国家电网公司的收入约162.4亿元,其中对江苏的影响同样高为105.1亿元。这些损失的收入流向私营和其他非国有企业。 。

其次,大用户直接交易和国家限制的高耗能工业发展政策是相反的。曾明说:“以国家电网公司系统为例,2012年直购企业中有13家为高耗能企业,吉林,辽宁,安徽,福建的试点用户均为高能耗 - 消费企业。电力占购电总量的90%以上。“第三,大用户直接交易试点计划的结果是不公平竞争。“曾明说,参与直接交易的电力用户降低了电力消耗成本,同时规避了交叉的社会责任。补贴;公司提供年发电小时,挤压其他发电公司的发电权,违反了市场经济公平竞争的原则。

最后,大用户的直接交易与现行的法规和政策,电价机制等不相容。根据曾明的说法,直接交易在同一地区形成了多个电力供应商;基于市场的发电成本无法有效地传递到电力销售方;此外,大量工业用户参与直接交易,交叉补贴中补贴较少的部分必须由其他公司进行。承诺,严重影响中国普遍服务质量和社会经济效益的平衡。 “国家电网公司系统就是一个例子。据估计,2012年居民和农业用电交叉补贴总额约为2500亿元。如果总电价不变,居民和农业用电价格将上涨0.43。元/千瓦时,“他说。

那为什么有关部门仍然坚持直接购买电力飞行员?对此,曾明认为,这主要是因为当地政府对GDP的追求。在未来,电力改革“应充分发展电力公司和用户的直接交易。”曾明说。

这里需要强调的是完全自由化,而不仅仅是大用户。曾明说:“你只能让大用户开放。它应该允许所有用户和发电公司根据自己的意愿和需要通过协商,集中匹配或统一清算来确定电量和价格。对于非用户他愿意参与交易,认为电网企业应该是默认电力供应商,按照政府审批价格从发电企业购买电力,并按照国家批准的目录价格向用户出售电力。普遍的电力服务。“随着市场化交易的发展日趋成熟,政府计划逐步减少分配给市场的电量,扩大市场对电力的竞争。”

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